“十三五”期間，廣州市積極貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，深入推進“放管服”改革，大力優化營商環境。廣州市數字政府建設取得顯著成效，政務服務從單一的窗口審批服務拓展為集窗口服務、網上辦事、政府網站、政府服務熱線、公共資源交易管理、政務數據管理于一體的全方位政務服務，成為深化“放管服”改革、優化營商環境和實現城市治理體系和治理能力現代化的重要推動力。2020年，國家營商環境評價考核廣州市“政務服務”指標走在全國前列；國家網上政務服務能力考核在全國32個重點城市中排名第二；市政府門戶網站在2019年度全省政府網站與政務新媒體考評中評為優秀并居全省第一；12345政府服務熱線連續兩年（2020年和2019年）榮獲中國最佳政府服務熱線稱號，并于2019年在巴塞羅那拿下全球最佳公共服務金獎。

“放管服”推動營商環境優化

近年來，廣州市深入推進“放管服”改革，優化營商環境，以簡政放權、優化機制為重點，高質量完成了各項改革任務。

2020年12月，廣州市在全省率先完成大規模市級行政權力事項調整。對全市承擔行政權力事項的44家單位共計7580項市級行政權力事項下放由區（經濟功能區）實施22項，委托165項，取消269項，重心下移2328項，整合后減少190項，移出權責清單149項，清理各部門重復事項114項，精簡事項總計達3237項，精簡率達42.7%。市級承擔行政權力單位中3/4以上精簡了事項，覆蓋全部行政權力類別，極大地推動了放權強區工作。

市場準入改革是“放管服”改革的先導，“十三五”期間，廣州市市場監管局以商事登記制度改革為切入點，從制約百姓投資創業的第一道門改起，涉企證照大幅取消整合，投資開辦企業時間大幅縮減，新增市場主體持續大幅增長，市場準入制度性成本大幅降低，營商環境大幅改善，成為“放管服”改革中的突出亮點。2019年，廣州市加速實現開辦企業全流程一天辦結。2020年，按照市優化營商環境3.0改革規劃，廣州市全面推行企業“一網通辦、一窗通取”新模式。截至2020年12月，全市實有市場主體269.67萬戶，同比增長15.78%，其中企業158.43萬戶，疫情防控期間仍保持24.06%的高位增長態勢。

“十三五”期間，廣州市稅務局全力落實各項減稅降費政策，順利完成全面“營改增”戰役，“營改增”整體減負面達到了98.65%。2020年以來，迅速落實國家密集出臺的7批次28項減稅降費政策，給市場主體帶來實實在在的減負效應，全年累計新增減稅降費約800億元，其中，支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費達到604億元。

政務服務全國引領性作用明顯

自2015年5月起，廣州在全國率先實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式。2017年，全面推進“一窗式”集成服務改革，實現了“到一個窗辦所有事”。2018年至2019年，集成服務改革全面深化。截至2020年底，市政務服務大廳共有42個進駐部門，1628項政務服務事項納入“一窗”綜合受理，實現企業群眾辦事“只進一扇門”“只到一扇窗”。

2018年，廣州市將網上辦事大廳整合進廣東政務服務網，推動更多政務服務事項網上辦理。2020年，市、區、街、村居四級政務服務部門全部進駐，實現網上政務服務統一入口，市級部門共發布依申請事項2230個，100%可網上辦理，100%實現“最多跑一次”，98.61%實現“零跑動”。

2016年以來，廣州12345政府服務熱線整合了11個區40個部門76條服務專線，建成覆蓋各區、市職能部門、公共服務機構的服務體系，在全國率先整合完成全市非緊急服務專線。2020年，高分通過國家級標準化試點終期考核。2016年到2020年，12345政府服務熱線的服務量從559萬多件增加到1684.02萬件，2019年、2020年連續兩年服務量破千萬，話務服務滿意度超過98%。

打造“穗”系列三大政務品牌

自2019年起，廣州市高起點推進“數字政府”改革建設。2020年，廣州市對各市直部門的信息技術中心進行整合、撤并，成立了廣州市數字政府運營中心?！皵底终苯ㄔO作為市委、市政府重點中心工作，有效提升正向激勵和督促落實效能。

廣州正全力打造“穗”系列政務品牌，助力公共服務高效化、社會治理精準化、政府決策科學化。

廣州全力打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，全面構建“網上服務指尖辦、線下渠道就近辦、服務渠道多樣化、服務體驗優質化”的多元化政務服務模式。建設移動政務總門戶“穗好辦”APP，大力推進移動政務服務進“一端”。建設電子證照系統，已上線415種電子證照，涵蓋居民身份證、結婚證、社?？ǖ?0種個人高頻證照以及營業執照、不動產權電子證書等20種法人高頻證照，無縫對接省級電子證照系統，累計簽發8000萬張電子證照。推動26個部門的66個業務系統與電子證照系統互聯互通，實現發證用證對接。布設超1800臺綜合性政務服務一體機下沉鎮（街）、村（居），把政務服務送到家門口。

為解決城市管理中的堵點、痛點、盲點、槽點，廣州市打造了“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞，對接30多個部門的近100個業務系統，設置智慧黨建、政務服務等20個主題，接入超19萬路視頻信號、逾8億條數據，初步建成城市運行綜合體征和關鍵運行體征指標圖景。

2020年初，面對突發疫情，廣州市高效開發上線 “穗康”小程序。目前，“穗康”小程序注冊數超4000萬，“穗康碼”用戶數超2800萬，總訪問量超13.5億。疫情防控轉入常態化后，打通“穗好辦”和“穗康”數據，推動“穗康”小程序從疫情防控應急向集政務服務、社會治理、生活服務于一體的城市生活平臺轉變，目前已上線社保、醫保等58項政務服務。